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墙改动态

山东通报新型墙材专项基金征管检查情况

作者:墙改信息网 来源: 日期:2014-7-27 14:44:26 人气:

  为贯彻落实《山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定》(省政府181号令)和国家、省有关文件精神,进一步加强和规范新型墙材专项基金(以下简称专项基金)征收使用管理,加大政策调控力度,推动墙体材料革新和建筑节能工作深入开展,强化7月7~26日由山东省住房和城乡建设厅、省财政厅、省检察厅等部门组成的5个检查组,对全省专项基金征管情况进行的检查。不久前,山东省住房和城乡建设厅、省财政厅、省检察厅印发了《关于全省新型墙材专项基金征管检查情况的通报》(鲁建科教字[2009]20号),通报了山东省新型墙材专项基金征管检查情况。

  此次检查的重点是各地贯彻落实《山东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》(鲁财综[2008]53号)、《关于新型墙体材料专项基金征管有关问题的通知》(鲁财综[2009]43号)情况;2008年专项基金征收、返还、使用、管理情况;2008年全省新型墙材专项基金检查整改落实情况等。共下达整改意见书17份,提出整改意见60条。

  从检查情况看,2008年,山东省县城以上城市规划区内建设工程全面执行建筑节能标准,建成节能建筑面积4600多万平方米,完成新型墙材生产量303亿块标砖,占墙材生产总量的比例达到80%;节能240万吨标煤,利废3500万吨,减排二氧化碳620万吨、二氧化硫4.8万吨。主要有以下几个特点:

  一是各地积极贯彻落实专项基金政策。2008年,省财政厅、省建设厅修订印发《山东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》(鲁财综[2008]53号),政策调控力度明显加大。2009年上半年,省住房和城乡建设厅会同省财政厅组织召开全省新型墙材专项基金征管工作座谈会,印发《关于新型墙体材料专项基金征管有关问题的通知》(鲁财综[2009]43号)。各地认真贯彻落实文件和会议精神,及时转发省文件并制订相应的实施细则,大多数市县按(鲁财综[2008]53号)文件规定征收专项基金,较好地落实了“收支两条线”管理规定。

  二是基金征收力度明显加大。多数地区将基金收缴纳入了工程建设程序,在“一条龙”收费大厅集中统一收缴,把缴纳基金作为准许工程开工的必要条件,严格把关,保证了基金收缴率。2008年,全省基金征收额实现3.6亿元,比上年提高了8个百分点,其中济南东营日照等市专项基金收缴率达到90%以上。

  三是基金征管工作进一步规范。各地在基金征收、结算工作中,按规定使用了省财政厅统一印制的专用票据;多数地区将不予返还的基金按规定通过“山东省非税收入征收管理系统”缴入国库;大部分市及时落实(鲁财综[2008]53号)文件的有关规定,基金收入全额入库,实行全口径基金预算管理;青岛淄博烟台潍坊等市专项基金征管账目规范,项目台账清晰完整。

  四是政策导向作用更加明显。多数市县严格遵守基金使用政策规定,加强专项基金使用管理,将不予返还的基金专款专用,积极支持新型墙材和建筑节能的科研开发和试点示范工程项目,较好地发挥了政策调控和产业导向作用。2008年,全省利用专项基金扶持新型墙材与建筑节能科研开发项目200余项,带动社会资金投入6.5亿元,全省新增新型墙材生产能力75亿块标砖。

  通过检查发现,山东省专项基金征管工作还存在着一些不容忽视的问题:一是个别县(市)未执行专项基金政策;二是随意减免缓征专项基金现象比较突出,个别地方违规减免缓征专项基金;三是基金返还、入库不及时,影响了建设单位积极性;四是基金管理不够规范;五是基金使用不及时,没有按规定将专项基金及时用于支持墙改建筑节能事业,在支持墙改节能科研开发和示范工程方面还是空白。

  相关部门并对该省下一步工作提出了要求:一是进一步完善政策措施,规范专项基金征收、返还、使用管理;二是加大对县(市)的督导力度,要加强对专项基金的调查研究,加大政策落实力度;三是严格执行专项基金政策,未按规定执行专项基金政策的地方,必须落实国家和省要求,全面征收专项基金,不得随意减免缓征专项基金;四是认真抓好整改落实工作,各市要按照检查组下达的整改意见书要求,认真进行整改,并将整改情况及时上报省住房和城乡建设厅、省财政厅、省监察厅;五是加强执法检查,要加大对专项基金政策执行情况的检查力度。

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