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墙改动态

河北抓住关键环节推进节能减排

作者:墙改信息网 来源: 日期:2014-7-14 18:51:39 人气:

日前,国家发展改革委牵头组织的考核组对河北省2009年节能目标完成情况及节能措施落实情况进行了现场评价考核,确定河北省2009年万元GDP能耗比2008年降低5.02%,超额完成5%的年度节能目标。

河北省节能减排能够取得明显成效,关键是抓住了重点环节:一是以“双三十”示范工程为龙头,大力推进节能减排,力度大、措施硬、效果好;二是以生态补偿机制为抓手,破解水污染防治难题;三是以严厉查处环境违法行为、严格审批新建项目环境影响评价、严肃追究环境监管失职责任的“三严执法”为着力点,解决突出环境问题;四是以推进环境政策机制创新为切入点,推动绿色发展。环境保护部有关负责人认为,这些经验和做法在全国具有推广价值和示范效应。

抓点带面 一票否决

河北省近年来经济增长速度较快,2004年至2007年,GDP、财政收入实现翻番,但也付出了不小的环境代价:2006年全省能源消耗总量达到2.17亿吨标准煤,居全国第二位;万元GDP能耗1.895吨标准煤,高于全国平均水平57%。

面对节能减排的任务,河北省委、省政府抓点带面,抓责任管理,选择了排放化学需氧量、二氧化硫分别占全省总量55%、45%的30个高耗能高污染产业比重大、节能减排任务重的县、市、区和30个能源消耗多、污染物排放量大的重点企业,实施省级考核,使之成为公众监督的对象。“双三十”成了节能减排主力军。2009年,“双三十”单位共完成节能项目398项,年节约标准煤292.7万吨;完成减排项目1462项,削减化学需氧量、二氧化硫、烟(粉)尘分别为2.65万吨、7.66万吨和8.88万吨,其中化学需氧量和二氧化硫排放量比上年分别下降19.6%和15.7%。石家庄辖区的鹿泉市,“小水泥”严重影响了城市的空气质量。被列入“双三十”后,该市在短时间内拆除了全部72座水泥机立窑,取而代之的是4条日产4000吨、4条日产2000吨的新型干法水泥熟料生产线及6家特种旋窑水泥企业,仅2008年一年,万元GDP能耗就降低了7.5%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减了68.4%和59.03%。

谁排谁治 生态补偿

2009年,河北省共监测河流断面132个,其中达到或好于Ⅲ类的水质断面为56个,占监测断面总数的42.4%,同比上升了9.1个百分点。所有断面主要污染物氨氮和化学需氧量的平均浓度同比分别下降了15.9%和26.2%。一升一降之间,河北以成本管理为核心的生态补偿机制发挥了重要作用。

“谁排污、谁出钱,谁污染、谁治理”,这是河北省政府在2008年初出台的子牙河水系生态补偿办法的核心内容。省财政每月按环保部门提供的数据,直接从有关区域财政年度经费中扣缴10万元至300万元的生态补偿金,专项用于群众饮水、污染赔偿和水污染减排项目资金补助等。从2009年4月到12月,全省共扣缴生态补偿金3290万元。该办法实行以来,有效遏制了上游向下游排污,使全省七大水系污染程度总体上呈下降趋势,水质正在逐渐改善。比如工业大市邯郸,原来区域内12家化学草浆造纸企业已全部退出市场。

严格执法 加强监督

河北省解决突出环境问题的第三个着力点就是落实“三严”环境执法措施,即严厉查处环境违法行为,严格审批新建项目环境影响评价,严肃追究环境监管失职责任。河北省出台了《环境保护挂牌督办和区域限批试行办法》,并进一步完善了联合执法制、联动检查制、考核通报制、执法责任制、激励表彰制、责任追究制等“环境执法六制”。该省连续7年开展了环保严查专项行动,重点整治了饮用水源保护区、城镇污水处理厂、垃圾填埋场、“两高一资”行业、钢铁行业、涉砷行业等重污染企业等环境违法行为。仅去年一年,全省共检查企业5.9万家,取缔违法企业608家,停产治理304家,限期治理522家,对11905件各类群众举报信访案件进行了查处,对145起典型案件实施了挂牌督办。

2008年全省建成投运脱硫设施燃煤机组1715万千瓦,约占全国当年新建脱硫机组的20%;新建城镇污水处理厂52座,新增污水处理能力129.3万吨/日,约占全国当年新增污水处理能力的10%,全省城镇污水集中处理率达到70%,提前两年完成“十一五”规划目标;同时,加大淘汰落后产能力度,关停小火电机组44台、总装机174.7万千瓦,占全国当年关停小火电机组的15%。2009年,全省进一步加快了环保设施建设,使全省城镇污水处理厂达到180座,建成垃圾处理场55座,形成日处理规模16548吨,在建97座。提前一年完成“十一五”二氧化硫总量削减目标规定的53台机组脱硫设施的安装任务,全省已建成燃煤脱硫机组31458.5MW,全省脱硫机组装机率达到98.4%。

疏堵结合 生态发展

河北把环境机制创新作为切入点,以疏促堵,全面推动绿色发展。近几年,河北省委、省政府先后出台了《河北省减少污染物排放条例》、《河北省区域禁(限)批建设项目实施意见》和《河北省绿色信贷政策效果评价办法》等政策法规,一手强力限制高污染、高耗能的产业发展,另一手则大力扶持节能环保的新兴产业。

保定廊坊邢台秦皇岛等城市以光伏发电、风力发电、节能输变电等为重点的新能源产业异军突起,其中晶龙集团单晶硅年产能5000吨,从2003年起连续6年居世界第一;英利集团则通过技术创新,多晶硅生产技术水平进入了世界科研前沿,占全球光伏市场份额的10%。保定通过利用新能源,2009年与2003年相比,该市年节约标准煤达到50多万吨,减少空气污染物排放8000多吨,空气质量2级以上天数达312天。

张家口承德沧州等地的风力发电亮点频闪。据张家口市委书记许宁介绍,该市是河北最大的煤炭和电力输出基地,不可再生资源的消耗极大。他们利用华北平原与内蒙古高原的连结带形成季风交汇的特点,全力开展风电产业建设。根据国家风电信息管理中心公布的2009年度中国风电建设成果统计报告显示:张家口市去年底已建风电场装机容量达190.6万千瓦,跃升为全国风电第一市,到2013年,将突破500万千瓦,与同等规模的火电相比,每年减少消耗标准煤300多万吨、减排二氧化硫7万吨、二氧化碳700万吨、烟尘27000吨。

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